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市人大常委會黨組書記、第一副主任王頂岐在市人大常委會機關黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話
(2014年3月10日)
時間:2014-04-01 10:09:08  來源:淄博人大   作者:淄博人大
同志們:
    今天會議的主要任務是,認真學習貫徹中央和省、市委的部署要求,對市人大常委會機關教育實踐活動進行動員和安排。
    在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動,是黨的十八大作出的重大部署。中央對開展黨的群眾路線教育實踐活動高度重視,習近平總書記發表了一系列重要講話。1月20日,習近平總書記再次發表重要講話,全面總結了第一批教育實踐活動取得的明顯成效和寶貴經驗,深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性,明確提出了活動的方針原則和目標要求。1月25日,省委召開總結部署會議,對開展第二批教育實踐活動進行了動員部署。2月24日,市委召開全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,周清利書記就在全市扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了部署,提出了要求。根據中央和省、市委的部署要求,市人大常委會黨組專門召開會議,傳達學習了中央和省、市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關精神,對如何開展好教育實踐活動進行了研究,成立了領導小組和工作機構,制定了實施方案。
    市委對市人大常委會機關教育實踐活動十分重視,會前,周清利書記專門聽取了市人大有關教育實踐活動情況的匯報,并提出了明確要求。今天市督導組組長薛南同志還要作重要講話,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我根據常委會黨組研究的意見,就市人大常委會機關開展教育實踐活動,講以下三個方面的問題。
    一、深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義
    黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖??溝車娜褐諑廢囈逃導疃?,是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求,是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求,是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求,也是推進黨的事業和黨的建設的一項基礎工程。我們要立足于黨和國家工作大局,結合人大工作實際,深刻領會習近平總書記關于“三個必然要求”的重要論述,不斷深化對黨的群眾路線教育實踐活動重大意義的認識,切實打牢思想基礎。
    第一,開展教育實踐活動,是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的重大舉措。保持黨的先進性和純潔性,鞏固黨的執政基礎和執政地位,是黨的建設面臨的根本問題和時代課題。鞏固黨的執政基礎和執政地位,最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾。群眾路線教育實踐活動,主要是針對黨員干部在貫徹落實黨的群眾路線方面存在的不符合為民務實清廉要求的問題,特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風嚴重的問題,目的是引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點,貫徹黨的群眾路線,切實改進作風,贏得人民群眾的信任和擁護,夯實黨的執政基礎,鞏固黨的執政地位。通過教育實踐活動的有效開展,必將使馬克思主義中國化最新成果得到進一步普及,全黨的創造力和工作動力得到進一步激發,黨群、干群關系得到進一步改善,黨的執政地位和執政使命得到有效保證。 
    第二,開展教育實踐活動,是行使好人大法定權力,提高履職能力,推進民主法治建設進程的迫切需要。我國的一切權力屬于人民,人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式,是我國的根本政治制度,也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。當前,人民群眾的權利意識、民主意識、監督意識日益增強,進一步支持和保障公民的有序政治參與,在法治軌道上推動各項事業,客觀上對人大工作提出了新的更高要求。我們要把教育實踐活動和推動人民代表大會制度與時俱進有機結合起來,按照黨的十八大和十八屆三中全會提出的目標任務,進一步增強責任感和使命感,努力提高新形勢下群眾工作能力,不斷加強人大常委會同代表的聯系、加強代表與人民群眾的聯系,充分發揮人大聯系人民群眾的優勢,更加堅定地堅持群眾路線,強化群眾觀點,站穩群眾立場,增強群眾感情,不斷拓寬人民群眾參與人大立法、監督、代表等工作的途徑,為堅持和發展人民代表大會根本政治制度、推進我市民主法治建設作出積極的貢獻。
    第三,開展教育實踐活動,是踐行黨的群眾路線,解決黨員干部“四風”問題的迫切要求。突出問題導向,是這次黨的群眾路線教育實踐活動的一條基本要求。在去年召開的中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上,習近平總書記列舉剖析了“四風”方面的l9種突出問題;在今年召開的總結部署會議上,又列舉了“四風”方面的26個突出問題。周清利書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上,從市、區縣領導班子和領導干部,市、區縣屬部門單位,執法監督部門和窗口單位、服務行業,農村、社區等基層組織,鄉鎮、街道,五個層級列舉了“四風”方面存在的突出問題。針對這些問題,盡管我們采取了一系列措施,并取得了顯著成效,但仍然不同程度地存在,有的表現得還比較突出。具體表現在以下幾個方面:
    理想信念問題,有的同志理想信念不夠堅定,在一些重大問題上頭腦不清楚,犯糊涂,有的不僅覺得共產主義虛無縹緲,就是對中國特色社會主義理論、道路、制度也缺乏信心;因而對黨內和社會上存在的問題,從開始的抵觸到看不慣、從看不慣到聽之任之,甚至隨波逐流、是非界限混淆,把錯誤的東西看成是正常的、自然的東西。群眾觀念問題,有的同志宗旨意識有些淡化,與人大代表和基層群眾聯系不夠緊密、不夠經常、不夠主動,有時想問題、干事情從群眾的角度考慮少一點。對群眾疾苦漠不關心,雖然都按規定建立了聯系困難群眾制度,每年都按要求走訪困難群眾,但往往是背著任務去、心情平靜的回,認為農村就這樣,哪里沒有困難戶?患了“冷漠病”。久而久之對群眾疾苦就熟視無睹,司空見慣。精神狀態問題,有部分同志對人大工作缺乏正確的認識,認為到了人大就是到了二線,就是最后一站,“船到碼頭車到站”的思想油然而生,因此不求有功,但求無過,追求悠閑、崇尚瀟灑;有的認為人大工作沒有前途,缺乏進取心,工作自覺性不高,主動性不強,有得過且過的心態。學習研究問題,有的同志不注重馬克思主義基本理論的學習,不能用馬克思主義的基本觀點認識問題、解決問題。比如,有的同志認為人大的工作就是走程序、做樣子,因而對堅持和完善人民代表大會大會制度這個我國的根本政治制度缺乏信心,對推進民主法治建設信心不足,看不到、也不理解建設社會主義民主是一個漫長的歷史過程;有的滿足于對人大工作知識一知半解,對聯系部門的工作不學習,不研究,不入門,有的甚至對人大工作也知之甚少,因而業務素質和工作能力不能完全適應工作的需要;有時開展調研活動不夠深入和細致。創新意識不強問題,有的同志思想不夠解放,工作比較保守,片面強調人大工作法制法規健全,程序規定嚴格,管理行之有效,錯誤地認為人大工作不需要、也沒有創新的空間,看不到人民代表大會制度必須與中國特色社會主義建設的步伐相協調,在創新完善中不斷發展,創新同樣是人大工作不竭的動力。工作標準不高問題,有的同志只求過得去,不求過得硬;有的重程序、輕實效,調研浮光掠影,視察按部就班,檢查形式重于內容;撰寫各類報告習慣于將“一府兩院”及有關部門的材料改頭換面,提出的意見建議要么無觀點、無內容、無深度,要么是部門意見的翻版,玩文字游戲,個別甚至連稱謂都未改。有時對代表議案、代表建議、常委會或專門委員會的審議意見一轉了之,無跟蹤、無督辦,因而效果不明顯。工作效率不高問題,有少數同志總認為在人大工作,什么不干沒有意思、多少干點意思意思、干多了不是意思,因而習慣于悠著干、歇著干,一旦增加任務就叫苦不迭,強調人手緊張、時間緊張、精力不夠;有的工作拖拖拉拉,缺乏計劃性和主動性;有的協調意識和配合意識不強,影響了工作效率。工作紀律渙散問題,有少數同志組織紀律松懈,有時上班遲到或早退,甚至無故曠工離崗;有少數同志上班時間打游戲、搞網購、看視頻、玩手機。領導作風不實問題,有的同志對干部職工的思想動態了解不夠,對困難群眾關心不夠;有的組織觀念淡薄一點,在一些不適合的場合發表不負責任的言論,有的對錯誤的東西不制止、不批評、不教育、事不關己高高掛起。貪圖享樂問題,有少數同志怕苦怕累,多做一點就覺得吃虧;有少數同志存有官本位思想,工作上用心不夠,考慮個人問題多過,有少數同志自我約束不夠嚴格,有個別時候接受宴請或者收受紀念品,等等。另外,在公車私用、公務接待、外出考察等方面也存在一些問題。
    以上僅僅列舉了“四風”在常委會及機關的部分表現,有的屬于常委會履職方面的問題,有的屬于機關工作中的問題,有的屬于普遍性問題,有的屬于個別現象。常委會黨組和機關黨委、機關黨員干部將在學習教育過程中,繼續廣泛征求群眾意見,查擺分析存在的問題,同時也希望廣大黨員干部同志們提出意見和建議,把常委會及機關在為民務實清廉、在“四風”方面存在的問題找得更準確、更客觀、更實際、更全面,并正確認識和整改這些問題,不斷改進我們的各項工作。
    二、準確把握目標要求、方法步驟,確保教育實踐活動不空不偏、不走過場
    教育實踐活動從今年1月開始,到9月基本完成,集中教育時間不少于3個月。整個教育實踐活動分為三個階段:第一階段,學習教育、聽取意見。包括開展集中學習討論、豐富深化群眾觀點教育、面對面聽取群眾意見、敞開門征求各方面意見等環節。第二階段,查擺問題、開展批評。包括找準找實突出問題、認真撰寫對照檢查材料、開展專題民主生活會和組織生活會等環節。第三階段,整改落實、建章立制。包括認真制定整改方案、狠抓專項整治、強化正風肅紀、健全完善制度機制等環節。
    根據中央和省、市委確定的總體部署,市人大常委會機關教育實踐活動的指導思想是:以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,把貫徹落實中央八項規定和省委實施辦法、市委落實意見作為切入點,突出作風建設,貫徹整風精神,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。
    第一,要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。習近平總書記在教育實踐活動總結部署會議上指出,開展第二批教育實踐活動,要堅持主題不變,鏡頭不換,貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?!罷站底印?,就是以黨章為鏡,對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型和改進作風要求,在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題;“正衣冠”,就是在照鏡子的基礎上,按照為民務實清廉的要求,勇于正視缺點和不足,嚴明黨的紀律特別是政治紀律,敢于觸及思想、正視矛盾和問題,從現在做起,端正行為,保持共產黨人的良好形象;“洗洗澡”,就是以整風精神開展批評與自我批評,深入分析發生問題的原因,清洗思想和行為上的灰塵,既要解決實際問題,更要解決思想問題,保持共產黨人政治本色;“治治病”,就是堅持懲前毖后、治病救人方針,區別情況、對癥下藥,對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對不正之風和突出問題進行專項治理。我們一定要準確把握這一總要求的深刻內涵,并自覺貫穿到活動的全過程,努力實現自我凈化、自一我完善、自我革新、自我提高。
    第二,要把思想理論武裝貫穿始終。這些年,一些黨員干部之所以在群眾路線和工作作風上出現這樣那樣的問題,一個重要原因,就是理論武裝不扎實,沒有真正入心、入腦。理論的缺失,必然導致理想信念動搖、宗旨意識淡薄。因此,要把搞好學習教育、強化理論武裝作為教育實踐活動第一位的任務,以樹立宗旨意識、增強群眾觀點為重點,組織黨員干部認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神,認真學習規定的學習內容和指定的學習材料。要注重抓好集中學習討論,堅持領導領學、領讀,確保集中學習時間不能少。要注重把加強學習教育同改造主觀世界結合起來,采取就地就近開展現場教育、觀看教育專題片、參觀廉政教育基地、聯系困難家庭等形式,加強革命傳統教育和現實教育,組織黨員干部向焦裕祿、朱彥夫、孟祥民等先模人物學習,引導黨員干部深刻反思自省,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信,始終堅持立黨為公、執政為民,永葆共產黨人的政治本色。
    第三,要把查找問題和整改落實貫穿始終。習近平總書記強調,堅持問題導向,解決突出問題,是這次教育實踐活動的鮮明特點,也是確?;疃〉檬敵У墓丶?。在查擺“四風”問題上,必須勇于揭短亮丑,真正觸及靈魂,多從自身找原因,多從主觀找原因,不能避重就輕,更不能隔靴搔癢。要扎實開展好“四查四看”活動,即查宗旨意識牢不牢,看有沒有高高在上、脫離群眾的“冷漠病”;查工作作風實不實,看有沒有推諉扯皮、落實不力的“浮躁病”;查精神狀態好不好,看有沒有庸懶慢散、得過且過的“懶散病”;查廉潔自律嚴不嚴、看有沒有奢靡貪占、鋪張浪費的“享樂病”。領導班子及成員要主動查擺,堅持“三個擺進去”,即班子存在的問題,班子成員要擺進去;下級存在的問題,上級要擺進去;部門單位存在的問題,分管領導要擺進去。另外,自己行動上沒有的問題,要把思想擺進去。在問題整改上,要堅持邊學邊改,邊查邊改,即知即改,立行立改,從活動一開始就要改起來,從具體事做起、從群眾最不滿意的事改起,讓群眾看到變化、感受到實效。要根據活動安排,認真制定整改方案和措施,明確任務書、時間表和責任人,向群眾作出整改承諾,及時公布整改情況,確保整改成效。要以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律抓整改,不折不扣地落實中央和省、市委確定的專項整治任務。
    第四,要把整風精神和認真精神貫穿始終。習近平總書記一針見血地指出,批評和自我批評這個“利器”,在很多地方變成了“鈍器”,銹跡斑斑,對問題觸及不到、觸及不深、不痛不癢,有的甚至把自我批評變成了自我表揚,相互批評變成了相互吹捧。中央和省、市委反復強調,這次教育實踐活動要以整風精神開展批評和自我批評,組織召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會,開展積極健康的思想斗爭。市人大機關全體黨員特別是黨員領導干部,要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣,有動真碰硬、敢于交鋒的精神,有深挖根源、觸動靈魂的態度,開展批評和自我批評。查找問題要深刻到位,不放過任何細微之處;剖析問題要不留情面,觸及黨性和靈魂。要打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮,講真話、講實話、講心里話,既深刻剖析檢查自己,又開展善意誠懇的相互批評,敢于指出其他同志的問題,真正達到“紅臉、出汗、排毒、治病”的效果。要大力弘揚認真精神,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾問題敢于迎難而上,面對困難?;矣諭ι磯?,面對失誤錯誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭,真正以高度負責的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心,解決好面臨的挑戰和困難,把人大各項工作不斷推向前進。
    第五,要把領導帶頭貫穿始終。習近平總書記強調,正人必先正己,正己才能正人。領導干部既是活動的組織者、推進者,更是活動的參與者。人大常委會及機關黨員領導干部要帶頭加強學習,帶頭查擺問題,帶頭整改落實,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,真正做到認識高一層、學習進一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌,推動形成領導示范、以上帶下的良好局面。要帶頭加強活動指導,帶頭建立聯系點,帶頭密切聯系群眾,帶頭化解信訪積案,履行好在活動開展中的領導組織職責。在這里,我代表市人大常委會黨組一班人,向機關全體黨員干部群眾鄭重承諾:堅決貫徹落實中央和省、市委的部署要求,認真參加教育實踐活動,帶頭學習、帶頭剖析、帶頭整改,帶頭聯系群眾,切實發揮好示范引領作用,自覺接受廣大黨員干部群眾的監督。
    第六,要把健全完善長效機制貫穿始終。作風問題具有反復性和頑固性,必須經常抓、長期抓。我們既要立足當前,下大氣力解決突出問題,又要著眼長遠,建立健全長效機制。在這次活動中,要緊緊抓住制度建設這個關鍵環節,形成完備的制度體系。
    三、切實加強對教育實踐活動的組織領導,確保教育實踐活動健康深入開展
    這次教育實踐活動,時間緊、任務重、要求高。常委會及機關全體黨員干部要增強責任感和緊迫感,把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好抓實。
    第一,要嚴格落實領導責任。這次教育實踐活動,常委會黨組和機關黨委是責任主體,各廳委室和機關各支部負責同志也都擔負著本單位、本小組教育實踐活動的組織、指導工作,必須高度重視,切實履行職責,加強調查研究,深入基層、深入群眾,及時發現和解決遇到的矛盾和問題,增強活動的針對性和實效性?;氐澄土斕夾∽榘旃乙淖櫓?,嚴密部署,組建精干的工作班子,認真抓好學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制這三個環節,確保各項活動扎實有效開展。
    第二,要堅持開門搞活動。要廣泛聽取群眾和人大代表意見和建議,虛懷若谷地讓群眾和人大代表揭短處,尤其要敢于聽尖銳的意見、刺耳的聲音。對收到的意見建議,要有聞過則喜、有則改之、無則加勉的態度,要高度重視、認真研究,能現在整改的抓緊整改,經過努力才能解決的要積極創造條件、逐步解決,暫時解決不了的要耐心細致地做好解釋工作、爭取群眾和人大代表的理解和支持。要自覺接受群眾和人大代表監督,查擺和剖析問題要如實向群眾和人大代表反饋,整改落實和解決問題要接受群眾和人大代表評議,每個環節都要組織群眾和人大代表有序參與,讓群眾和人大代表切身感受到教育實踐活動帶來的新作風、新變化、新氣象。
    第三,要堅持統籌兼顧,確保兩手抓、兩促進。教育實踐活動的根本目的,是為了更好地促進工作。我們在開展教育實踐活動的同時,要統籌兼顧,緊密結合今年的工作計劃,擺布好時間和精力,既要發揚奉獻精神,也要提高工作的計劃性和協調性,使教育實踐活動和履行職責相得益彰,相互促進。在開展立法、監督、代表等各項工作時,要根據教育實踐活動的要求,進一步改進工作方式方法,更加廣泛深入地聽取人民群眾的呼聲和意愿,使制定的每一件法規都更加管用、能解決實際問題,使每一次監督都更為有效、能推動工作開展,使教育實踐活動的成果體現在常委會的各項履職實踐中。
    第四,要自覺接受督導組指導。為搞好這次教育實踐活動,市委給我們派來了強有力的督導組,這是常委會及機關有序開展教育實踐活動的可靠保證。我們要加強與市委教育實踐活動領導小組辦公室的聯系,自覺接受督導組的督導檢查,多匯報、勤請示、常溝通,自覺做到整個教育實踐活動都嚴格在督導組的指導下進行,共同努力把常委會及機關的教育實踐活動開展好。
    第五,要嚴肅活動紀律。根據市委的要求,市人大常委會黨組成員、機關全體黨員全程參加活動;改任非領導職務黨員干部,也要參加活動全過程;離退休干部(職工)中的黨員、離崗待退人員中的黨員,按照黨組織隸屬關系參加活動。對在職黨員干部,要嚴格要求,凡是指定的學習內容要原原本本地去學習,不能打折扣,凡是機關統一組織的集體學習和各項活動,機關黨委認真考勤,如果有缺勤的不論什么情況都要進行補課。對離退休干部要采取靈活多樣的方式,可以與平時的日常學習活動結合起來,對一些年齡較大或者行動不便的老同志,可以采取送教上門、送學上門的方式。
    同志們,搞好黨的群眾路線教育實踐活動,事關鞏固黨的執政地位和執政基礎,事關群眾根本利益,事關改革發展穩定全局,意義重大、使命光榮。我們要在中央和省、市委的堅強領導下,在市委督導組的指導下,以堅強的黨性、認真的精神、求真務實的作風,精心組織、扎實推進,確保教育實踐活動取得讓人民群眾滿意的效果。