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在市人大常委會機關“兩學一做”學習教育工作會議上的講話
時間:2016-05-06 11:05:15  來源:  作者:王頂岐

 

在市人大常委會機關“兩學一做”學習教育工作會議上的講話
2016年4月27日)
市人大常委會黨組書記、第一副主任 王頂岐
 
同志們:
     根據中央和省、市委統一部署,今天召開市人大常委會機關“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育工作會議,主要任務是學習貫徹中央和省、市委關于開展“兩學一做”學習教育的主要精神,部署開展市人大常委會機關“兩學一做”學習教育。下面,結合市人大常委會及機關實際,講三點意見。
      一、統一思想,提高認識,切實增強開展“兩學一做”學習教育的積極性和責任感
     對于這次學習教育,中央和省委、市委高度重視。習近平總書記主持召開中央政治局常委會議,審議學習教育方案并發表重要講話。之后,中央和省委先后召開座談會,對學習教育工作作出部署。4月22日,市委召開全市“兩學一做”教育工作會議,王浩書記對全市開展學習教育提出明確要求。今天上午,市人大常委會黨組召開會議,對省、市委會議精神進行了傳達學習,對市人大常委會“兩學一做”教育方案進行了研究。剛才,我們傳達學習了習近平總書記關于開展“兩學一做”學習教育的重要指示精神。下一步,還要以黨支部為單位,組織全體黨員進行深入的學習。大家一定要認真學習領會,從政治和全局的高度,充分認識抓好“兩學一做”學習教育的重大意義,把思想和行動統一到中央和省、市委的決策、部署要求上來。
      開展“兩學一做”學習教育是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署。黨的十八大以來,黨中央高度重視黨的思想政治建設,堅持黨要管黨、從嚴治黨,制定實施八項規定,開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,嚴肅黨紀黨規、強力反腐肅貪,打出了一整套從嚴治黨的組合拳,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振。但是,我們要清醒地看到,目前的成效還是階段性的,嚴明黨紀黨規、弘揚優良傳統和作風、營造良好政治生態的任務還非常重,必須常抓不懈???ldquo;兩學一做”學習教育,就是要堅持作風建設永遠在路上,步步深入、環環相扣,把全面從嚴治黨的良好態勢鞏固和發展下去。
     開展“兩學一做”學習教育是推進思想政治建設常態化制度化的重大實踐。在思想上建黨是我們開展黨建工作的重要原則,加強黨員教育管理,則是搞好黨建工作的重要任務。近年來,通過開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,市人大機關黨員干部隊伍的思想政治素質有了新的提高。但是新常態下黨員隊伍建設也遇到了一些新情況、新問題???ldquo;兩學一做”學習教育,就是要按照思想建黨和制度治黨相結合的要求,立足于抓常、抓細、抓長,推動黨內教育由集中性教育向經常性教育延伸,把思想政治建設融入日常的黨內政治生活之中,緊緊抓住黨員隊伍教育管理這個基礎環節,用黨章管理和規范黨員的言行,增強廣大黨員深刻領會和貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本要求的堅定性和自覺性。
     開展“兩學一做”學習教育是全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設的重要舉措。我們黨的根基在基層,黨的肌體細胞是黨員。細胞健康,黨的肌體就健壯;基層有活力,黨的事業就興旺。群眾往往是通過身邊的基層黨組織和黨員干部的作風和作為來評價我們黨的。市人大機關現在建有5個黨支部,210余名黨員,每個支部都應該是一個戰斗堡壘,每名黨員都應該發揮先鋒模范作用???ldquo;兩學一做”學習教育,就是要把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每一名黨員,進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題,讓黨的每一個細胞都健康起來、每一個組織都堅強起來,更好地保持黨的先進性和純潔性。
      開展“兩學一做”學習教育是推動人大工作與時俱進的現實需要。近年來,隨著經濟社會發展和民主政治建設進程的加快,中央和省、市委對加強人大工作不斷提出新的要求,人大工作重要性日益凸顯。換屆以來,在市委的領導下,常委會圍繞中心依法履職,立法機制和程序得到了進一步加強,監督工作更具時效性,代表工作更加豐富。創新開展了“雙聯”工作、專項工作評議、專題詢問、重點建議督辦工作,加強預算監督,啟動法官、檢察官公正司法履職評議,等等,積累了很好的經驗,取得了積極成效。但是,與黨和人民群眾對人大工作的期望相比,還存在著很多差距和不足,如:地方法規貫徹實施的督查力度不夠,決定重大事項還需要不斷探索創新,代表履職意識和能力還有待于進一步提高,等等。開展“兩學一做”學習教育,有利于進一步強化人大機關履職為民的宗旨意識,做到講政治、顧大局、敢擔當、有作為;有利于進一步明確人大工作的努力方向,更好地堅持和完善人民代表大會制度,推動人大工作與時俱進;有利于人大工作更加自覺地堅持黨的領導,更加主動地圍繞中心、服務大局,在推動實現“一個定位、三個著力”的總體要求和“十個新突破”的目標中發揮地方國家權力機關的重要作用。
     二、突出重點、深學實做,用心用力推動“兩學一做”學習教育扎實開展
       習總書記強調,開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。中央和省、市委的方案指出:有針對性地解決問題是學習教育的主要目的。我們要按照這些要求,緊緊圍繞學什么、怎么學、怎么做,進一步細化方案,強化措施,把學習教育落實到每一個支部、每一名黨員。
     (一)“兩學一做”,基礎在學?;≡諮?,就是堅持學習、學習、再學習。通過學習,堅定“三個自信”,補足“精神之鈣”。一要明確學習內容。學好黨章、學好習近平系列重要講話是這次學習教育的重要任務。學黨章黨規,就是要全面掌握黨章基本內容,全面理解黨的綱領,牢記入黨誓詞、黨的宗旨和黨員義務、權利及行為規范,深刻領會蘊含在黨章中的全心全意為人民服務、為共產主義事業奮斗終身的精神,對黨章有精神理念上的深層次把握。同時,要認真學習《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等黨規,進一步強化紀律意識,自覺做到守紀律、講規矩。黨員領導干部,還要加強對地方黨委工作條例、黨組工作條例等黨內法規的學習,著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。學系列講話,就是要突出學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神,著重對增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求進行深層次的理解和把握,努力用講話精神統一思想、指導行動。要重點學習貫徹習近平總書記《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》等關于民主法治建設的重要論述,切實用系列講話精神指導和推動人大工作。二是要明確學習要求。對全體黨員來講,主要是通過通讀熟讀黨章黨規,進一步明確做合格黨員的標準和條件,搞清楚能做什么、不能做什么;通過學習系列講話,牢記新形勢下黨員的職責使命,更加自覺地履行黨員義務、發揮黨員作用。對黨員領導干部來講,要學得更多更深一些,要求更嚴更高一些,深入領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,更好地指導實踐、推動工作。三是要創新學習方式。這次學習教育雖然不分階段、不設環節,看上去要求好像宏觀一些,但是我認為中央對這次學習教育的要求不但沒有降低,反而比以往都要高。學習黨章、學習習近平總書記的講話是每一名黨員都必須始終不渝做到的,必須抓緊抓好。要認真總結黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中行之有效的做法,探索符合人大實際、貼近人大工作、特色鮮明的有效抓手,依托焦裕祿紀念館、原山艱苦創業教育基地等陣地,采取個人自學、集中學習、講黨課、討論交流、參觀學習等形式,開展豐富多彩的學習活動,增強學習教育的感染力和實效性。要堅持正面教育為主,在充分發揮焦裕祿、朱彥夫、孟祥民等先進典型引導作用的同時,也要善于發現市人大機關干部身上的閃光點和優良品質,注重用身邊的先進教育身邊的人,使每名黨員都能受到教育、得到提高。
    (二)“兩學一做”,關鍵在做。關鍵在做,就是要學以致用,知行合一,對著問題改,照著標準做,努力做合格的共產黨員。一是要用合格黨員的標準來要求自己。這次學習教育,明確提出共產黨員要做到“四講四有”。講政治、有信念,就是要保持共產黨人的信仰,不忘初心,對黨忠誠,挺起理想信念的主心骨。講規矩、有紀律,就是要增強組織觀念,服從組織決定,嚴守政治紀律和政治規矩。講道德、有品行,就是要傳承黨的優良作風,踐行社會主義核心價值觀,情趣健康,道德高尚。講奉獻、有作為,就要牢記宗旨,干事創業,時時處處體現黨員的先進性。人大機關全體黨員要自覺踐行,立足崗位、發揮作用,“做”出黨員樣子,用行動體現信仰和信念的力量。二是要增強“四個意識”,切實加強黨性修養。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,這“四個意識”,集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求,是這次學習教育的一個根本要求,也是當前黨員合格的一個具體化要求。全體黨員,要主動、自覺向黨中央看齊,始終做到黨中央提倡什么、就認真踐行什么,黨中央禁止什么、就堅決反對什么,做到令行禁止、步調一致。增強“四個意識”,對于市人大常委會及機關來說,就是要進一步增強堅持黨的領導的自覺性、堅定性,始終確保人大工作的正確方向;就是要緊緊圍繞市委確定的工作中心創造性地開展人大工作,使黨的意志轉化為人民群眾的自覺行動;就是要與市委保持高度一致,貫徹落實市委的部署、指示不走樣、不打折,自覺做到思想同心、目標同向、工作同力。三是要用實際行動樹立共產黨員先鋒形象。全體黨員要按照市委部署,積極開展創建“時代先鋒”活動,立足崗位、履職盡責,在平常時候看得出來,在關鍵時刻站得出來,努力在推進人大工作創新發展中當標兵、作模范,使群眾切實感受到黨員的力量、黨組織的力量、黨的力量。
    (三)“兩學一做”,根本在改。確保學習教育取得成效關鍵是突出問題導向,把解決問題貫穿全過程。“學”要帶著問題學,“做”要針對問題改。近年來,市人大機關通過群眾路線教育、“三嚴三實” 專題教育、創建“五型”機關等活動,針對黨員干部隊伍建設中存在的問題,采取了一系列措施,取得了顯著成效。但也要看到,中央和省、市委《方案》中強調要著力解決的五個方面的問題,列舉的黨員、縣處級以上領導干部需要重點解決的問題,在我們機關黨員干部隊伍中都不同程度地存在。如:有的同志理想信念不夠堅定,在一些重大問題上頭腦不清楚,犯糊涂;有的宗旨意識淡化,與人大代表和基層群眾聯系不夠緊密、不夠經常、不夠主動;有的對人大工作缺乏正確的認識,存在“不求過得硬、但求過得去”的傾向;有的缺乏擔當意識,或工作中存在重形式輕實效、重程序輕內容的現象,或對職責范圍內的工作習慣于推諉扯皮,甚至是無所事事混天度日;有的紀律觀念淡薄,放松對自己的嚴格要求,上班遲到、早退,有的甚至長期不請假外出,搞“先斬后奏”?;褂械牡吃備剎堪炎約夯焱諞話閎褐?,在社會上、家庭生活中做了一些黨員不應該做的事情;有的遇事先替自己考慮,在困難面前做不到上前一步,在榮譽面前做不到謙讓一分。這些問題雖然是個別現象,但卻從一個側面,反映出我們人大機關隊伍建設,仍然存在失之于寬、失之于軟的問題,必須引起高度重視,切實加以解決,否則就會消減我們人大機關的凝聚力和戰斗力,導致機關紀律渙散、思想松懈、工作消極,就會損害人大作為國家權力機關的權威性和公信力。各黨支部要切實負起責任,組織全體黨員通過組織自我反思、民主評議、召開組織生活會等方式,深入進行自我剖析,認真查擺問題,制定整改措施,努力實現自我完善、自我提高?;氐澄⒄奶ㄕ?,對個性問題要邊學邊改、即知即改,對共性問題要堵塞漏洞、專項整治,對頑固性問題的整改要常抓不懈、一抓到底、防止反彈。
      三、加強領導,壓實責任,確保“兩學一做”學習教育取得實效
      開展“兩學一做”學習教育,是一項重大政治任務,必須精心組織、周密部署,從嚴從實推進,確保取得實實在在的效果。
    (一)落實領導責任。市人大常委會機關的“兩學一做”學習教育在常委會黨組領導下進行,黨組對常委會及機關的學習教育負有主體責任,我作為黨組書記是第一責任人,班子內的其他成員要履行好“一崗雙責”,負責任地抓好分管領域的學習教育。在抓好領導班子自身學習的同時,要采取定點監測、現場觀摩、隨機抽查等方式,負責督促、指導各黨支部結合實際制定學習計劃,督促執行“三會一課”制度,落實學習要求?;氐澄魑敖逃木嚀遄櫓棵?,要切實承擔起責任,制定好學習計劃和配檔表,同時要加強對各黨支部開展學習教育的監督、指導,認真做好對學習教育進度和效果的調度。
    (二)堅持以上率下。常委會黨組成員要以身作則、率先垂范,嚴格執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要以中心組等形式組織集中研討,深化學習效果。縣處級以上黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前列、深學一層,認真貫徹習近平總書記關于培養具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求,以及“七個有之”“五個必須”等重要論述,認真踐行“三嚴三實”要求和好干部的標準,努力做堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為的表率。
    (三)把經常性教育貫穿始終。一是要充分發揮黨支部的作用。這次學習教育,既與群眾路線實踐教育活動、“三嚴三實”專題教育一脈相承、有相同之處,又具有自己鮮明的特點。前兩次活動主要是針對黨員領導干部,這次學習教育更多的是側重于全體黨員。這就要求各個黨支部、每一名黨支部書記要認真履行黨章規定的職責任務,擔負起從嚴教育管理黨員的主體責任,確保每一名黨員都要按時參加學習教育。要嚴格組織生活制度,重點落實好“三會一課”、民主評議等制度,著力在規范學習教育、提高學習教育效果上下功夫。特別是要以支部為單位,開好專題組織生活會, 組織好民主評議黨員工作,進一步嚴格黨員管理。全體黨員都要講黨性、遵黨規,都要按照學習教育《方案》要求,把自己擺進去,積極踴躍參與學習教育。二是要加強人大機關黨組織建設。要進一步嚴密黨的組織體系,優化機關黨委、支部書記的“一崗雙責”,不斷規范機關黨組織建設整體水平,努力“建設過硬黨支部”。三是要注重建立健全長效機制。要圍繞進一步嚴肅黨的組織生活制度、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制,注重總結和汲取學習教育的好措施、好辦法,并以制度的形式將其鞏固下來,確保持之以恒、久久為功。
   (四)要做好結合的文章。今年是“十三五”和全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是本屆人大常委會的收官之年。各項工作時間緊、任務重,我們要把“兩學一做”學習教育與落實人大常委會工作要點緊密結合起來,與監督支持“十三五”規劃實施緊密結合起來,與促進淄博經濟社會發展和民主法治建設結合起來,與抓好人大機關建設結合起來。認真抓好全市人大工作會議精神的貫徹落實,不斷增強常委會、專門委員會的履職能力,扎實推進基層人大規范化建設,全面提升全市人大工作水平。緊緊圍繞“一個定位,三個著力”和“實現十個新突破”,認真做好地方立法、監督、重大事項決定等工作。特別是,要圍繞工業強市建設,加強對“工業強市30條”財政資金使用情況的監督;圍繞文化名城建設,對文化旅游融合發展重點項目建設推進情況進行調研;圍繞生態淄博建設,加強對生態紅線劃定工作的監督,組織市人大代表就綠動力提升工程目標任務完成情況進行跨區縣異地調研;圍繞法治淄博建設,對市法院部分法官開展公正司法履職評議;另外,還要積極圍繞推進民生保障和改善,對全市扶貧攻堅任務、城鎮普通中小學大班額問題、衛生重點建設項目推進情況進行監督,等等。要進一步創新監督方式,繼續精心開展好專項工作評議、組織好專題詢問,運用好預算審查監督;繼續深化“雙聯”工作,改進方式方法,提升聯系效果;加強重點建議重點督辦,持續抓好代表議案、建議督辦工作,促進熱點難點問題解決。要努力創建“五型”機關,不斷轉變作風,全面提升人大機關干部隊伍建設水平。同時,還要按市委部署,加強對縣鄉人大換屆選舉工作的指導,并依法做好市人民代表大會換屆選舉工作,確保于法周延,風清氣正。總之,我們要把做好今年各項工作作為檢驗學習教育成效的一個標桿,按照“六個干”的工作要求, 合理擺布時間和精力,積極履職、狠抓落實,以學習教育的成效推動各項工作,真正實現“兩促進”、“雙豐收”。
     同志們,今天的會議標志著我們市人大常委會機關的“兩學一做”學習教育正式啟動。我們要根據中央和省、市委的要求,按照市人大常委會機關“兩學一做”實施方案,扎實開展學習教育,進一步轉變作風,履職盡責,努力開創人大工作新局面,為促進淄博經濟社會發展作出更大的貢獻!