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勇當跨越發展排頭兵
時間:2014-07-11 09:44:45  來源:《人民與代表》專刊   作者:佚名

       ——記市人大代表、沂源縣發展和改革局局長 鄭峰

    沂源縣發展和改革局黨組書記、局長鄭峰,同時兼任經濟目標管理考核辦公室主任、落實革命老區政策協調辦公室主任,集眾多重任于一身他,牢記崗位賦予的職責和人民對他的重托,勇立沂源跨越發展潮頭,恪盡職守,甘于奉獻,履行了他對黨委政府和人民群眾的莊嚴承諾。
    近年來,沂源縣委、縣政府科學把握縣情,不斷完善工作思路,堅定不移地走獨具沂源特色的跨越發展之路,特別是今年,鮮明提出“三創兩新”(創新、創稅、創收的項目和新上、新增的項目)和“兩個再造”(再造一個經濟開發區、再造一個沂源縣城),為加快跨越發展提供了強有力的路徑支持。作為一名市人大代表,他積極為推動縣域跨越發展建言獻策,圍繞新興產業發展、城鄉統籌、生態建設等課題搞調研,提建議,參與提報的《關于建立專門扶持沂源的生態補償政策的建議》等議案建議,在市人代會期間得到了與會代表的廣泛響應,也受到了市委、市政府有關部門的高度重視。同時,他積極參加人代會閉會期間市、縣人大常委會組織的視察、調查、評議及代表小組等各項活動,在市縣人大組織的優化教育結構布局、工業園區化等視察活動中,結合實際提出了很多有建設性的意見和建議。

精心策劃儲備項目,推動經濟轉型升級

    根據縣委、縣政府確定的年度工作重點,集中組織力量與鄉鎮、部門和企業深入對接,分領域調度,分類別梳理匯總,建立起了儲備、前期、開工三個重點項目庫,并實施動態管理,為推動全縣形成策劃一批、實施一批、儲備一批的項目接續建設格局作出了積極努力。今年沂源縣共篩選確定總投資380億元的過千萬元重點項目159個,其中,聚力推動新型工業化,實施以戰略性新興產業、高新技術產業為重點的工業項目83個,總投資208億元,戰略性新興產業和高新技術產業投資比重分別達到58%和71%;發力突破新型城鎮化,實施以河湖新區建設為重點的城建基礎設施項目23個,總投資達到41.5億元。過億元項目達到78個,比上年增長30%,項目數量、規模、質量均創歷史最好水平。全縣共有17個項目列入全市年度重大項目,新力環保公司袋式除塵用高端復合過濾材料項目列入2013年省重點項目。

加強行政審批服務,帶頭創新提升服務效能

    代政府起草了《關于推進重大項目建設的十二條意見》,明確了土地保障供應、財政金融支持、規費減免、審批提速、協調推進等方面的一系列政策措施,成為近年來我縣首個專門針對重大項目推進建設的綜合性政策意見。該意見出臺后,他所在單位帶頭落實重大項目一口受理、并聯審批、限時辦結等制度,并創新性地提出了固定資產投資行政許可服務“即時辦”的工作標準,凡是符合條件的行政許可事項,行政服務窗口可即時辦結,即時辦結項目占全部項目的95%以上。在重點服務部門的示范帶動下,全縣行政服務效率明顯提升,營商環境進一步優化,1-10月份,全縣開工建設投資3000萬元以上的外來投資項目達到26個,到位外來資金16.2億元。

主動靠前保障要素供應,全力推進項目實施

    積極響應縣委、縣政府 “一線工作法”項目推進舉措,帶領單位一班人把更多精力放到深入項目現場,掌握進度,排查問題,并積極幫助企業出主意、想辦法,解難題。特別是在保障用地供應方面,落實市縣“土地跟著項目走”的要求,發揮部門優勢作用,統籌做好項目策劃、篩選申報和土地指標對上爭取工作,自2012年以來,全縣共有15個項目列入全市亟需建設重大項目,總投資63.96億元,爭取上級土地指標1179畝。同時,遵循縣委、縣政府借助外力、激活內力的工作指導,注重研究對接沂蒙革命老區、省會城市群經濟圈等重大區域政策,牽頭組織做好項目策劃和申報爭取等工作,近兩年來全縣到位沂蒙革命老區政策項目53個,到位省以上資金3.14億元,其中,農業農村項目14個,資金6116萬元;教育、文化、衛生、保障性住房等民生項目22個,資金11351萬元;基礎設施項目11個,資金11144萬元;產業發展項目6個,資金2843萬元,進一步地助推了全縣“三創兩新”項目建設。

加強跟蹤管理,提升項目建設管理水平

    從構建規范完善的項目管理機制入手,組織起草了《沂源縣重大項目暫行管理辦法(試行)》和《沂源縣關于規范中央省市投資項目管理的暫行辦法(試行)》,對縣重大項目及上級投資項目的申報確定、稽查管理等各個環節均作出了明確的界定。日常工作中,依托新成立的項目稽查辦公室,對確定的縣重點項目及中央省市投資項目實施全過程跟蹤,常態化管理。今年以來,先后組織開展專項督查23次,幫助項目單位協調解決問題35個,確保了重點項目如期開工,高標準、高質量推進。1-9月份,全縣在建過千萬元項目132個,年度投資完成率達到74%,其中市重大項目年度投資完成率達到80.03%,進度居全市前列。

服務中心工作,當好參謀助手

    堅持新型工業化和新型城鎮化互動,再造一個經濟開發區,再造一個沂源縣城,是今年沂源項目建設的主題、主線。緊扣主題主線,他充分發揮決策參謀作用,重點圍繞“兩個再造”,就河湖新區建設、螳螂河兩岸綜合開發及高新技術產業園建設等,研究提出基礎設施及產業項目布局、政策支持等方面的建議,特別是在高新技術產業園籌劃方面,深入開展園區調研,到先進地區考察學習,在此基礎上,結合城東工業新城建設,圍繞高新技術產業園區的規劃范圍、布局分區、發展目標、管理體制等內容進行了反復醞釀研究,并作了前期投資估算,明確了起步區土地利用計劃,形成了高質量的園區組建方案。方案形成后,多次到市政府、市發改委進行專題匯報,加大工作協調力度,目前,新園區已納入全市重點產業園區,今后將享受市級園區扶持政策。
    談到沂源高新技術產業園,鄭峰顯得激動而自豪。他說,我們的這個園區發展定位清晰、基礎條件好、成熟度高、建設推進快。園區周邊有鐵路、高速公路和多條省道,交通十分便利,水、電、氣、污水處理等配套設施完善,基本農田少,并且有近2500畝符合規劃的新增建設用地,一有土地指標即可落地項目。整個園區將以新醫藥產業為核心進行項目布局,力爭3年項目投入100億元以上,到2016年園區工業總產值達到240億元以上,實現再造一個經濟開發區的目標,帶動沂源工業經濟總量向千億級邁進,徹底解決沂源工業總體規模小、發展后勁不足等問題,加快推進新型工業化進程。目前,園區規劃、基礎設施、項目入園同步推進,鋪開了園區主干道荊山路東延及管網工程建設,瑞陽公司中藥新產品產業化、新力公司年產5萬噸食品醫藥塑料軟包裝等首批入園項目已啟動實施。
“3年之后,您將看到一個充滿活力的高端產業園區、一座現代化生態宜居宜業的中等城市,一個更加繁榮和諧的新沂源”。這是鄭峰,一個勇于擔當、甘于奉獻的沂源代表發出的邀請,更是一名沂源人向跨越發展作出的莊嚴宣誓。