您當前的位置:广东快乐10分开奖时间 > 广东快乐10分开奖时间 > 新法快遞
淄博市人民代表大會常務委員會關于修改《淄博市國土綠化條例》等十三件地方性法規的決定
時間:2018-09-26 14:54:08  來源:  作者:

  山東省人民代表大會常務委員會

  關于批準《淄博市人民代表大會常務委員會關于修改<淄博市國土綠化條例>等十三件地方性法規的決定》的決定

2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過
 

  山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議經過審查,決定批準《淄博市人民代表大會常務委員會關于修改<淄博市國土綠化條例>等十三件地方性法規的決定》,由淄博市人民代表大會常務委員會公布施行。

  

 

淄博市人民代表大會常務委員會公告

〔十五屆〕第8號

  
        《淄博市人民代表大會常務委員會關于修改〈淄博市國土綠化條例〉等十三件地方性法規的決定》已由淄博市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2018年8月29日通過,并經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準,現予公布,自公布之日起施行。

  淄博市人民代表大會常務委員會

  2018年9月25日


 

  淄博市人民代表大會常務委員會

  關于修改《淄博市國土綠化條例》等

  十三件地方性法規的決定

  (2018年8月29日淄博市第十五屆人民代表大會常務委員會

  第十六次會議通過 2018年9月21日山東省第十三屆

  人民代表大會常務委員會第五次會議批準)

  
        淄博市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定:

  一、對《淄博市國土綠化條例》作出修改

  將第二十九條第三項修改為:“(三)依法收取的育林費和森林植被恢復費;”

  二、對《淄博市林木?;す芾砉娑ā紛鞒魴薷?/span>

  將第二十二條修改為:“違反本規定第十條第(四)項、第(五)項規定的,由區、縣以上林業行政主管部門責令停止違法行為,給予警告,對個人并處三百元以上三千元以下???,對單位并處一萬元以上五萬元以下???造成損失的,依法予以賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

  三、對《淄博市生豬屠宰管理辦法》作出修改

  1.將第四條修改為:“市、區(縣)畜牧獸醫行政主管部門負責本行政區域內生豬屠宰活動的監督管理。

  “食品藥品監督管理、工商行政管理、衛生、稅務、公安、物價、環保等部門或者機構按照各自職責,密切配合,做好生豬屠宰的管理工作。”

  2.將第五條第一項修改為:“(一)定點屠宰廠(場)選址應當符合全市設置規劃、區(縣)城鄉規劃和土地利用總體規劃,遠離醫院、幼兒園、學校、敬老院、社會福利機構、居民集中住宅區以及畜禽養殖場等場所;”

  在第五條中增加一款作為第二款,內容為:“禁止在飲用水源?;で?、自然?;で確ǘū;で蚰諫柚蒙磯ǖ閫澇壯?場)。”

  3.將第七條修改為:“申請設立定點屠宰廠(場),應當向區(縣)畜牧獸醫行政主管部門提交書面申請和有關技術資料。生豬定點屠宰廠(場)由市人民政府組織畜牧獸醫、環境?;さ刃姓鞴懿棵?依照定點屠宰廠(場)設置規劃和條件進行審查,經書面征求省畜牧獸醫行政主管部門的意見確定,并頒發生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

  “定點屠宰廠(場)標志牌應當懸掛于顯著位置。”

  4.將第九條第一款修改為:“定點屠宰廠(場)可以提供代宰服務,并按規定收取加工費。”

  5.將第十五條第一款修改為:“定點屠宰廠(場)的檢驗人員應當具有中專以上學歷或者同等學歷水平,并經考核合格。定點屠宰廠(場)的生豬屠宰檢疫由動物衛生監督機構的官方獸醫具體實施。”

  6.將第二十一條修改為:“違反本辦法規定,未經定點從事生豬屠宰活動的,由畜牧獸醫行政主管部門予以取締,沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得,并處貨值金額三倍以上五倍以下的???貨值金額難以確定的,對單位并處十萬元以上二十萬元以下的???,對個人并處五千元以上一萬元以下的???構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

  7.將第二十二條修改為:“定點屠宰廠(場)違反本辦法規定屠宰病死、毒死和死因不明生豬的,由畜牧獸醫行政主管部門責令改正,沒收病死、毒死、死因不明的生豬、生豬產品以及違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的???,對生豬定點屠宰廠(場)主要負責人處一萬元以上二萬元以下的???貨值金額難以確定的,對生豬定點屠宰廠(場)并處二萬元以上五萬元以下的???拒不改正的,責令停業整頓;造成嚴重后果的,由市人民政府取消其生豬定點屠宰資格。

  “發現一、二類疫情沒有及時報告的,由畜牧獸醫行政主管部門給予警告,并處二千元以上五千元以下的???。”

  8.將第二十三條修改為:“市場銷售的生豬產品未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的,或者未經肉品品質檢驗或者經檢驗不合格的,由食品藥品監督管理部門依法給予處罰。”

  9.將第二十四條修改為:“違反本辦法規定,定點屠宰廠(場)出廠(場)未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品的,由畜牧獸醫行政主管部門責令停業整頓,沒收生豬產品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的???,對其主要負責人處一萬元以上二萬元以下的???貨值金額難以確定的,并處五萬元以上十萬元以下的???造成嚴重后果的,由市人民政府取消其生豬定點屠宰廠(場)資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  “定點屠宰廠(場)對肉品品質檢驗不合格的生豬產品未按照國家規定處理的,由畜牧獸醫行政主管部門責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的???逾期不改正的,責令停業整頓,對其主要負責人處五千元以上一萬元以下的???。”

  10.將第二十五條修改為:“違反本辦法規定,定點屠宰廠(場)、其他單位或者個人對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的,由畜牧獸醫行政主管部門沒收注水或者注入其他物質的生豬、生豬產品、注水工具和設備以及違法所得,并處貨值金額三倍以上五倍以下的???,對生豬定點屠宰廠(場)或者其他單位的主要負責人處一萬元以上二萬元以下的???貨值金額難以確定的,對生豬定點屠宰廠(場)或者其他單位并處五萬元以上十萬元以下的???,對個人并處一萬元以上二萬元以下的???構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  “生豬定點屠宰廠(場)對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的,除依照前款的規定處罰外,還應當由畜牧獸醫行政主管部門責令停業整頓;造成嚴重后果,或者兩次以上對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的,由市人民政府取消其生豬定點屠宰廠(場)資格。

  “市場銷售的生豬產品是注水或者注入其他物質的,由食品藥品監督管理部門依法給予處罰。”

  四、對《淄博市土地監察條例》作出修改

  1.將第十五條第五項修改為:“(五)違反法律規定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,嚴重毀壞種植條件的,或因開發土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的;”

  2.將第二十五條第一款修改為:“占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,嚴重毀壞種植條件的,或因開發土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的,責令限期治理,恢復土地的農業生產條件,可以按照耕地開墾費的一倍以上至二倍以下處以???。”

  五、對《淄博市基本農田?;ぐ旆ā紛鞒魴薷?/span>

  1.在第七條中增加一款作為第二款,內容為“需要退耕還林、還牧、還湖的耕地,不應當劃入基本農田?;で?。”

  2.將第十二條第二款修改為:“國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田?;で?,需要占用基本農田?;で詬氐?,必須依照國家和省有關規定報批。”

  3.將第十五條修改為:“基本農田?;で誚瓜鋁行形?/span>

  “(一)發展林果業和挖塘養魚;

  “(二)建墳、挖砂、取土、建窯、建房、采石、采礦等破壞耕地;

  “(三)堆放固體廢棄物;

  “(四)毀壞水利和水土?;ど枋?

  “(五)排放可能造成土地污染的廢水、廢渣、廢氣;

  “(六)其他法律、法規禁止的行為。”

  4.將第二十六條修改為:“違反本辦法第十三條、第十五條第(二)、(三)項禁止性規定的,由土地行政主管部門責令其停止違法行為,限期改正,恢復土地的原種植條件,處占用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的???違反第十五條第(四)、(五)項禁止性規定的,由水利、環保等行政主管部門依照有關法律、法規的規定處理;情節嚴重、構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

  六、對《淄博市市容和環境衛生管理辦法》作出修改

  1.將第十五條修改為:“工程施工現場必須設置明顯標志,根據大氣污染防治法律、法規的有關規定采取有效防塵降塵措施;整齊堆放物料、機具,保持環境衛生整潔;施工廢水經沉淀后方可排入下水管道,不得妨礙原有管道設施的暢通;竣工后,必須及時清理場地。”

  2.將第二十一條第五項修改后單獨作為一條,修改后內容為:“城市建成區內禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學、科研以及其他特殊需要飼養的除外。”

  3.第二十一條第六項修改后單獨作為一條,修改后內容為:“城市建成區內禁止露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質。”

  4.將第三十七條修改為:“有下列行為之一的,由市容和環境衛生行政管理部門及公安、規劃、工商行政管理、環保等部門,按照各自的職責范圍責令其糾正違法行為,采取補救措施,并依照法律、法規的規定予以處罰;法律、法規未作規定的,按下列規定進行處罰:

  “(一)隨地吐痰、便溺的,亂倒垃圾、糞便、廢棄物、污水的,亂扔瓜果皮、煙蒂、玻璃瓶(渣)、紙屑及其他包裝物的,亂拋動物尸體的,處以5元以上10元以下???

  “(二)在建筑物、構筑物、公共設施、電線桿或樹木上亂貼、亂寫、亂畫、亂掛、亂刻的,處以100元以下的???

  “(三)不按規定進行消毒、消殺工作的,處以10元以上500元以下???

  “(四)不按規定設置、維護環境衛生設施的,處以100元以上500元以下???未經批準擅自拆除環境衛生設施的,處以2000元以下???損壞環境衛生設施及其附屬設施的,按該設施價值處以1至2倍???

  “(五)不按規定設置廣告、標語、標牌、櫥窗、畫廊、雕塑的,處以100元以上1000元以下???

  “(六)不按規定管理施工場地、影響市容和環境衛生的,處以500元至1000元???

  “(七)下水道、化糞池冒溢,造成環境污染的,處以100元以上500元以下???

  “(八)不執行“門前三包”、清掃保潔等市容和環境衛生責任制度或不按規定的時間、質量進行清掃保潔、清除積雪積水的,處以100元以上200元以下???

  “(九)未經批準改變臨街房屋使用性質、破墻開店、搭設棚房、改建陽臺的,處以100元以上500元以下???

  “(十)在城區內露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質的,可以處500元以上2000元以下的???

  “(十一)在臨街建筑的陽臺、窗外堆放、擺設或吊掛有礙市容和公共安全物品的,處以20元以下???

  “(十二)飼養家禽影響市容和環境衛生的,責令其限期處理或者予以沒收,并可按每只禽20元、每頭畜50元處以???。”

  5.在本辦法第三十七條后增加兩條,第一條內容為:“違反本辦法規定,未按照要求運輸建筑材料、垃圾的,由市容環境衛生行政主管部門責令改正,處2000元以上2萬元以下的???拒不改正的,車輛不得上路行駛。

  “不按規定收集、傾倒、堆放、處理生產經營垃圾、建筑垃圾以及含有病毒、病菌和放射性物質的廢棄物的,依照有關法律、法規的規定進行處罰。”

  第二條內容為:“施工單位未按規定采取有效防塵降塵措施的,由市容環境衛生行政主管部門責令改正,處1萬元以上10萬元以下???拒不改正的,責令停工整治,市容環境衛生行政主管部門可以自責令改正的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。”

  6.將第四十條修改為:“凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施,由市容環境衛生行政主管部門會同規劃行政主管部門,責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經縣級以上人民政府批準,由市容環境衛生行政主管部門或者規劃行政主管部門組織強制拆除,并可處以1000元以上3萬元以下???。”

  七、對《淄博市水資源?;す芾硤趵紛鞒魴薷?/span>

  1.將第二十二條修改為:“在飲用水水源?;で?,禁止設置排污口。

  “在飲用水水源一級?;で?,禁止新建、改建、擴建與供水設施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅?,禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動;已建成的與供水設施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅?,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

  “在飲用水水源二級?;で?,禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉;從事網箱養殖、旅游等活動的,應當按照規定采取措施,防止污染飲用水水體。

  “禁止在飲用水水源準?;で諦陸?、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排污量。

  “在飲用水水源?;で?,禁止使用農藥。市人民政府應當劃定禁止、限制使用含磷洗滌劑、化肥的區域和禁止、限制種植養殖的區域,并向社會公布。”

  2.將第二十五條修改為:“在河道、湖泊新建、改建或者擴大入河排污口,應當經過區縣水行政主管部門同意。

  “禁止在水庫、重要輸水渠道管理范圍內和其他具有特殊經濟文化價值的水體?;で諦陸?、改建、擴建入河排污口。對已有的入河排污口,由縣級以上人民政府制定關停、封閉方案,依法責令限期拆除。”

  3.將第二十六條修改為:“禁止利用滲坑、滲井、水井、礦坑、溶洞、鉆孔、裂縫向地下灌注、排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。”

  4.將第四十八條修改為:“違反本條例有下列行為之一的,由水行政主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下???情節嚴重的,吊銷其取水許可證:

  “(一)未經批準擅自取水的;

  “(二)未依照批準的取水許可規定條件取水的。”

  5.在本條例第四十八條后增加一條,內容為:“違反本條例第十三條規定,未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程的,責令停止違法行為,限期補辦有關手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除或者封閉其取水工程;逾期不拆除或者不封閉其取水工程的,由水行政主管部門組織拆除或者封閉,所需費用由違法行為人承擔,可以處五萬元以下???。”

  6.將第五十一條修改為:“在水庫、重要輸水渠道管理范圍內和其他具有特殊經濟文化價值的水體?;で諦陸?、改建、擴建入河排污口,或者未經區縣水行政主管部門同意,在河道、湖泊管理范圍內新建、改建、擴建入河排污口的,由區縣水行政主管部門責令限期拆除,處五萬元以上十萬元以下???逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處十萬元以上五十萬元以下???有其他嚴重情節的,區縣水行政主管部門可以提請本級人民政府責令停產整頓。”

  八、對《淄博市大武水源地水資源管理辦法》作出修改

  1.將第十八條修改為:“在大武水源地范圍內,禁止從事下列活動:

  “(一)排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

  “(二)排放以及利用自然沖溝、坑塘蓄積工業污水;

  “(三)利用污水灌溉;

  “(四)利用有毒污染物的污泥作肥料;

  “(五)使用不符合國家有關規定和標準的農藥;

  “(六)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

  “(七)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。”

  2.在本辦法第十八條后增加一條,內容為:“禁止向水體排放、傾倒下列物質:

  “(一)排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;

  “(二)排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水;

  “(三)排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。”

  3.在第十九條中增加兩款作為第二款、第三款,內容為:“化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位,應當采取防滲漏等措施,并建設地下水水質監測井進行監測,防止地下水污染。

  “加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,并進行防滲漏監測,防止地下水污染。”

  九、對《淄博市太河水庫飲用水源地?;す芾硤趵紛鞒魴薷?/span>

  1.將第十六條第十項修改為:“(十)組織進行旅游、垂釣、水上訓練、露營、野炊、影視拍攝等活動;”

  2.將第十七條修改為:“在二級?;で誚瓜鋁行形?/span>

  “(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;

  “(二)設置油庫、炸藥庫和化學物品倉庫;

  “(三)向河道傾倒、填埋工業廢渣、廢液以及建筑、生產、生活垃圾或者堆放秸稈;

  “(四)未采取防溢、防滲、防漏、防揮發和防火防爆措施運輸油類以及其他有毒有害物質;

  “(五)未按規定采取措施從事網箱養殖、旅游;

  “(六)建設畜禽養殖場、養殖小區;

  “(七)可能對水體造成危害的其他行為。

  “在二級?;で誚溝男形?,在庫區、一級?;で諭苯?。”

  3.在本條例第五章第三十條前增加一條,內容為:“對違反本條例規定的行為,法律、法規已規定法律責任的,從其規定。”

  4.將第三十條修改為:“違反本條例規定,有下列行為之一的,由環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,處十萬元以上五十萬元以下???,并報有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉:

  “(一)在庫區、一級?;で諦陸?、改建、擴建與供水設施、防洪設施和水源地?;の薰氐慕ㄉ柘钅康?

  “(二)在二級?;で諦陸?、改建、擴建排放污染物建設項目的;

  “(三)在二級?;で誚ㄉ櫳笄菅吵?、養殖小區的;

  “(四)在準?;で諦陸?、改建、擴建有毒有害、放射性物質、無隔離設施的輸油、輸氣管道以及其他對水質有嚴重污染的建設項目和設施的。”

  5.將第三十五條修改為:“違反本條例規定,在庫區、一級?;で詿郵灤笄菅?、水產養殖或者設置旅游碼頭、旅游娛樂設施、餐飲服務項目,以及組織進行旅游、垂釣等其他可能污染飲用水水體的活動的,由環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?、恢復原狀,處二萬元以上十萬元以下???。”

  6.刪去第三十八條第五項以及相應行政處罰。

  十、對《淄博市萌山水庫?;す芾硤趵紛鞒魴薷?/span>

  1.將第九條第八項修改為:“(八)傾倒、堆放垃圾、渣土及其他廢棄物,種植阻礙行洪的林木和高稈作物;”

  2.將第十一條第三項修改為:“(三)向河道傾倒城鎮垃圾、工業廢渣、廢水及其他廢棄物;”

  3.將第三十一條第一項修改為:“(一)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的,責令限期拆除,恢復原狀,可以處一萬元以上十萬元以下???”第三項修改為:“(三)爆破、打井、采石、取土、挖筑池塘的,處一萬元以上五萬元以下???”第五項修改為:“(五)侵占、毀壞水工程、水文觀測設施及其他設備、設施的,處一萬元以上五萬元以下???”第七項修改為:“(七)設置油庫、化工類物品庫的,責令限期拆除,恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,處五萬元以上十萬元以下???”第八項修改為:“(八)傾倒、堆放垃圾、渣土及其他廢棄物妨礙行洪的,種植阻礙行洪的林木和高稈作物的,責令限期清除,恢復原狀,處一千元以上五萬元以下???逾期不清除、不恢復原狀的,代為清除,所需費用由違法單位或個人負擔;”第十項修改為:“(十)從事網箱養殖的,責令限期拆除養殖設施;妨礙航運、行洪的,可以并處一萬元以下的???。進行毒魚、炸魚、電魚的,沒收漁獲物和違法所得,處一萬元以上五萬元以下???情節嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節特別嚴重的,可以沒收漁船。非法捕魚的,沒收漁獲物和違法所得,并處十萬元以下的???情節嚴重的,并可以沒收漁具和漁船;”

  增加一項作為第十一項,內容為:“(十一)設置排污口的,責令限期拆除,處五萬元以上十萬元以下???逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處十萬元以上五十萬元以下的???情節嚴重的,可以責令停產整治。”

  4.將第三十四條修改為:“違反本條例第十一條第一至四項規定的,由環境?;さ刃姓鞴懿棵乓勒沼泄胤?、法規的規定予以處罰。”

  5.將第三十六條第三項修改為:“(三)擅自從水庫提水、引水或者從輸水干渠和輸水管道中截水、提水、引水的,沒收工具、設備,并處二萬元以上十萬元以下???”

  十一、對《淄博市田莊水庫?;す芾硤趵紛鞒魴薷?/span>

  1.將第八條第五項修改為:“(五)侵占、毀壞水利工程及堤防、護岸、防汛、水文監測、水文地質監測等工程設施;”第十二項修改為:“(十二)設置排污口;”

  2.將第二十一條修改為:“在水源?;で諦陸?、改建、擴建入河排污口的,應當取得縣水行政主管部門的同意。”

  3.將第三十二條修改為:“違反本條例規定,在水庫管理范圍內擅自采砂、采石、取土的,由縣水行政主管部門或者受委托的水庫管理機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下???沒有違法所得的,處一千元以上一萬元以下???。”

  4.將第三十四條第一項修改為:“(一)爆破、打井的,處以一萬元以上五萬元以下???” 第二項修改為:“(二)侵占、毀壞水利工程及堤防、護岸等有關設施,毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的,處以一萬元以上五萬元以下???”第六項修改為:“(六)設置排污口的,責令限期拆除,處以五萬元以上十萬元以下???逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處十萬元以上五十萬元以下的???情節嚴重的,可以責令停產整治;”第七項修改為:“(七)從事網箱養殖的,責令限期拆除養殖設施;妨礙航運、行洪的,可以并處一萬元以下的???。進行毒魚、炸魚、電魚的,沒收漁獲物和違法所得,處一萬元以上五萬元以下???情節嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節特別嚴重的,可以沒收漁船。非法捕魚的,沒收漁獲物和違法所得,并處十萬元以下的???情節嚴重的,并可以沒收漁具和漁船。”

  5.將第三十六條修改為:“違反本條例規定,在水庫?;し段詒?、打井或擅自采砂、采石、取土的,由縣水行政主管部門或者受委托的水庫管理機構責令停止違法行為,處一萬元以上五萬元以下的???。”

  6.將第三十七條修改為:“在水庫水源?;で?,違反本條例其他規定的,由有關行政部門依法予以處罰。”

  十二、對《淄博市燃氣管理條例》作出修改

  1.刪去第十四條第二款。

  2.刪去第十八條第五項。

  3.刪去第四十九條第五項。

  十三、對《淄博市水土保持若干規定》作出修改

  1.將第四條第六項修改為:“(六)收繳水土保持補償費;”

  2.將第九條修改為:“全市水土流失潛在危險較大的區域劃定為水土流失重點預防區;水土流失嚴重的區域劃定為水土流失重點治理區。

  “市、區(縣)水土流失重點預防區和重點治理區由本級人民政府劃定并公告。

  “生產建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區和重點治理區;無法避讓的,應當提高防治標準,優化施工工藝,減少地表擾動和植被損壞范圍。

  “禁止在水土流失重點預防區和重點治理區內放牧。”

  3.將第十條修改為:“在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域,開辦擾動地表、損壞植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當編制水土保持方案;沒有能力編制水土保持方案的,應當委托具備相應技術條件的機構編制。

  “水土保持方案實行分級審批制度。市、區(縣)人民政府有關部門審批、核準或者備案的生產建設項目,其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批。

  “水土保持方案經批準后,生產建設項目的地點、規模發生重大變化或者水土保持措施需要作出重大變更的,應當報原審批機關批準。”

  4.將第十二條修改為:“依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

  “生產建設項目投產使用前,建設單位應當組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告,并向社會公開水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告。

  “建設單位在向社會公開水土保持設施驗收材料后、生產建設項目投產使用前,應當向水土保持方案審批機關報備水土保持設施驗收材料。”

  5.將第十四條第五項修改為:“(五)依法收取的水土保持補償費;”

  6.將第十五條修改為:“因生產和建設造成水土流失的單位和個人,應當按照水行政主管部門審批的水土保持方案進行治理。”

  7.刪去第十六條。

  8.將第十八條修改為:“凡應當繳納水土保持補償費的單位和個人,在接到水行政主管部門的繳款通知后,必須在十五日內辦理完繳款手續。逾期不繳納的,自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金,可以處應繳水土保持補償費三倍以下的???。”

  9.將第十九條修改為:“水土保持監督檢查人員有權對本轄區內的水土流失及其防治情況進行現場檢查。進行監督檢查時,應當出示執法證件。被檢查的單位和個人必須如實報告情況,提供必要的工作條件。”

  10.將第二十二條修改為:“水土保持違法案件,應當從立案之日起60日內結案。因特殊情況不能結案的,一次性延長辦案期限最多不超過30日。”

  11.將第二十三條修改為:“違反本規定有下列行為之一的,由水行政主管部門責令其停止違法行為,采取補救措施,可以并處??睿?/span>

  “(一)在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農作物的,按照開墾面積,對個人處每平方米2元以下的???、對單位處每平方米10元以下的???

  “(二)在林區采伐林木,不采取水土保持措施的,按照造成水土流失的面積處每平方米2元以上10元以下的???。”

  12.將第二十四條修改為:“違反本規定,因生產和建設造成水土流失,不進行治理的,由水行政主管部門責令限期治理;逾期仍不治理的,水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法行為人承擔。”

  13.將第二十五條修改為:“水行政主管部門執行??詈褪杖∷簾3植鉤シ咽?,必須使用市財政部門統一印制的票據。??釕轄煌恫普?。”

  此外,對相關地方性法規的條文順序和個別文字作相應的修改。

  本決定自公布之日起施行。

  《淄博市國土綠化條例》《淄博市林木?;す芾砉娑ā貳蹲筒┦猩磽澇墜芾戇旆ā貳蹲筒┦型戀丶嗖焯趵貳蹲筒┦謝九┨銼;ぐ旆ā貳蹲筒┦惺腥鶯突肪澄郎芾戇旆ā貳蹲筒┦興試幢;す芾硤趵貳蹲筒┦寫笪淥吹廝試垂芾戇旆ā貳蹲筒┦刑鈾庖盟吹乇;す芾硤趵貳蹲筒┦忻壬剿獗;す芾硤趵貳蹲筒┦刑鎰獗;す芾硤趵貳蹲筒┦腥計芾硤趵貳蹲筒┦興簾3秩舾曬娑ā犯荼揪齠ㄗ饗嚶π薷?,重新公布。
 


關于《〈淄博市國土綠化條例〉等十三件地方性法規修正案(草案)和
廢止〈淄博市粘土磚瓦生產用地管理規定〉(草案)》的說明

——2018年8月29日在市十五屆人大常委會第十六次會議上
市人大常委會副秘書長、法工委主任  吳宗樂

 
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
    我受主任會議委托,現就《〈淄博市國土綠化條例〉等十三件地方性法規修正案(草案)和廢止〈淄博市粘土磚瓦生產用地管理規定〉(草案)》,作如下說明:
    一、修改的必要性和清理、修改的過程
    黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視生態文明建設,協調推進“四個全面”戰略布局,統籌推進“五位一體”總體布局,深入貫徹實施創新、協調、綠色、開放、共享發展理念和綠水青山就是金山銀山的理念,持續加大環境?;ぱ膊楹臀試鵒Χ?。期間,國家制定、修改了環境?;し?、大氣污染防治法、環境影響評價法等近五十件涉及生態文明建設和環境?;さ姆?、行政法規,實施了一系列新的環境?;ご朧?。去年6月初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于甘肅祁連山國家級自然?;で肪澄侍舛講櫬砬榭黽捌浣萄檔耐ūā?,提出要組織對不符合生態文明建設和環境?;ひ蟮牡胤叫苑ü?、政府規章、規范性文件等進行清理,杜絕故意放水、降低標準、管控不嚴等問題。從我市相關法規來看,由于制定時間較早,不少內容與法律、行政法規不一致,甚至相抵觸,生態破壞、環境污染防治責任、處罰措施等均需要根據上位法進行相應的修改。因此,對涉及生態文明建設和環境?;さ確矯嫻姆ü娼屑星謇?,既是維護法制統一、保證政令暢通的內在要求,更是繼續深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央加強生態文明建設系列決策部署的一項重要舉措。
    去年9月,全國、省人大常委會法工委相繼印發通知,對開展涉及生態文明建設和環境?;さ牡胤叫苑ü媲謇砉ぷ髯鞒霾渴?。清理內容包括:法律、行政法規作出禁止性或者限制性規定,地方性法規有選擇性作出禁止性規定以及放松限制的;上位法對行政許可條件作出明確規定,地方性法規違反上位法放寬許可條件的;上位法對違法行為給予行政處罰的行為、種類、幅度有明確規定,地方性法規有選擇地作出規定或者作出從寬、從輕規定的;存在其他故意放水、降低標準、管控不嚴等與法律、行政法規不一致的規定。今年4月27日,全國人大常委會法工委發函,督促各省、市加大工作力度,確保年內完成專項清理工作。為貫徹落實上級人大部署要求,切實做好我市地方性法規清理工作,市人大常委會法工委根據主任會議的要求,結合我市實際,制定了自查清理工作方案,并于去年10月份召開會議,對專項自查清理的范圍、原則、時間、重點、方式等提出了具體要求。
    市環保、住建、國土、林業、水利與漁業、畜牧等部門,以及沂源縣政府按照國家、省規定和我市的具體安排,遵循“誰起草、誰負責”和“誰執行、誰清理”的原則,對照法律、行政法規進行了梳理,找出了存在問題的條款,并提出了清理意見和建議。去年11月,法工委會同上述部門、單位對清理意見進行了初步審查,并建議對擬修改的14件法規以修正案的方式進行集中修改,經主任會議研究列入了《淄博市人大常委會2018年地方立法計劃》。
    今年4月至6月,法工委會同市人大城環委、農委工作室和市政府、沂源縣政府有關部門,根據法律、行政法規等有關規定,對《淄博市國土綠化條例》等14件法規進行了集中研究論證。鑒于《淄博市粘土磚瓦生產用地管理規定》的調整對象已經消失,已無保留和修改的必要,經征求市政府和相關部門意見后,形成了《廢止<淄博市粘土磚瓦生產用地管理規定>(草案)》。對其他13件法規進行了打包修改,共涉及61條。其中,涉及有選擇性作出禁止性規定以及放松限制的,有13條;涉及對行政處罰有選擇地作出規定或者作出從寬、從輕規定的,有21條;涉及與法律、行政法規等有關規定不一致的,有27條。對于擬修改的條款內容,分別征求了市人大城環委、農委以及市政府相關部門的意見,并根據其意見作出相應的修改,形成了《〈淄博市國土綠化條例〉等十三件地方性法規修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)。上述草案已經市人大常委會主任會議第二十八次會議研究通過,現提請本次會議審議。
    二、關于列入修正案草案的十三件法規
    擬修改的十三件法規,主要是由于制定時間較早,相應的上位法和政策規定作出修改,有些條款不符合當前生態文明建設和環境?;せ疽?,存在與法律、行政法規和有關政策規定不一致甚至相抵觸的內容。例如《淄博市國土綠化條例》,主要依據國家關于取消和免征一批行政事業性收費的通知要求,刪除了收取綠化費的內容;《淄博市水資源?;す芾硤趵?,主要依據修訂后的水法、水污染防治法以及“放管服” 改革的要求,對飲用水水源?;で謀;?、入河排污口設置以及違法行為的處罰幅度與種類等,進行了修改;《淄博市生豬屠宰管理辦法》,主要依據國務院修訂后的生豬屠宰管理條例和省生豬屠宰管理辦法,對生豬屠宰的監管主體、定點屠宰廠(?。┥柚玫奶跫?、程序以及違法行為的處罰幅度、種類等,進行了修改;《淄博市基本農田?;ぐ旆ā?,主要依據國務院基本農田?;ぬ趵?,對與條例在基本農田?;で詰慕故孿畈灰恢碌墓娑ń辛誦薷?;《淄博市太河水庫飲用水源地?;す芾硤趵貳蹲筒┦忻壬剿獗;す芾硤趵貳蹲筒┦刑鎰獗;す芾硤趵?,主要依據修訂后的水污染防治法、水法和防洪法等,對禁止性事項和違法行為的處罰種類、幅度等事項,進行了修改;《淄博市水土保持若干規定》,主要依據修訂后的水土保持法、國務院關于取消一批行政許可事項的決定、國家水土保持規劃的要求,對水土流失區域劃分、收費種類、水土保持設施驗收以及違法行為的處罰幅度等事項進行了修改;《淄博市燃氣管理條例》,主要依據國務院關于修改部分行政法規的決定、國家質監總局《移動式壓力容器安全技術監察規程》修改公告,刪除了工商登記的前置許可及其處罰、“禁止移動式壓力容器直接向用氣設備進行充裝”等內容。
    三、關于廢止《淄博市粘土磚瓦生產用地管理規定》
    該《規定》要求,2005年底前分批次關停占用基本農田、其他耕地和山地、丘陵地、澇洼地以外的其他土地的粘土磚瓦窯場。我市已如期關閉,目前境內已不存在粘土磚瓦生產企業。另一方面,原國土資源部、發改委2012年印發的《關于實施<限制用地目錄(2012年本)>和<禁止用地目錄(2012年本)>的通知》要求,凡列入《禁止目錄》的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備、規模的建設項目,國土資源管理部門和投資管理部門不得辦理相關手續。山東省的粘土空心磚生產線和粘土實心磚生產線均被列入禁止目錄。因此,我市不能再審批新建粘土磚瓦生產企業。鑒于該規定調整的對象已經消失,已無保留和修改的必要,建議廢止該《規定》。對于違法生產粘土磚瓦的單位和個人,可以依據土地管理法和基本農田?;ぬ趵確煞ü嬗枰源Ψ?。
    兩個草案及以上說明是否恰當,請予審議。
 

淄博市人大法制委員會關于《〈淄博市國土綠化條例〉等十三件地方性法規修正案(草案)和廢止〈淄博市粘土磚瓦生產用地管理規定〉(草案)》審議結果的報告
——2018年8月29日在市十五屆人大常委會第十六次會議上
市人大法制委員會副主任委員  吳宗樂

 
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
    本次常委會會議分組審議了《〈淄博市國土綠化條例〉等十三件地方性法規修正案(草案)》和《廢止〈淄博市粘土磚瓦生產用地管理規定〉(草案)》。常委會組成人員認為,為了維護法制統一,根據法律和行政法規的有關規定,對我市涉及生態文明建設和環境?;さ牡胤叫苑ü娼星謇硇薷?,很有必要,同時也提出了個別文字修改意見。法工委根據這些修改意見,對修正案(草案)進行了修改。市人大法制委召開第八次會議進行了統一審議,形成了《淄博市人民代表大會常務委員會關于修改<淄博市國土綠化條例>等十三件地方性法規的決定(草案表決稿)》和《淄博市人民代表大會常務委員會關于廢止<淄博市粘土磚瓦生產用地管理規定>的決定(草案表決稿)》,建議提請第二次全體會議表決。